Детальный обзор нового закона №171 о продаже алкоголя с 1 января 2020 года

Какой закон регламентирует торговлю спиртным

Разрешенное время для продажи алкоголя указано в № 171-ФЗ. По тексту закона, ограничения на продажу алкогольной продукции действуют в интервале 23–8 часов. Текст закона дает региональным администрациям право устанавливать часы продажи алкоголя. Местные инициативы не должны быть мягче общего порядка, установленного для всей страны.

Ограничение продажи по возрасту

До 2014 года в Московской области действовал особый режим торговли спиртной продукцией. Приобретать спиртные напитки можно было в интервале 11–23 часа. Но в Москве действовал более строгий федеральный режим. Для жителей столичного региона возникала путаница.

Разница в графике приводила к частым конфликтам в магазинах, особенно в районах на границе с Москвой. В 2021 году время запрета на продажу алкоголя в области совпадает с графиком, рекомендованным для всей страны.

Условия продажи пива

Это, пожалуй, самая важная информация, с которой стоит ознакомиться перед организацией торговли пивом. Учитывая, что пиво – это алкогольный напиток, понятно, что оно не должно быть доступным в любом месте и время.

Пивной алкоголизм развивается быстро и незаметно, что особенно опасно для детей и женщин. И если для торговцев пивом большие объёмы продаж – это прибыль, то покупатели пенного напитка за неумеренное его потребление расплачиваются своим здоровьем. Надо с пониманием относится к запретам, установленным в статье 16 закона № 171-ФЗ, в конечном счёте они действуют для блага всего общества.

1. Запрещено продавать пиво в следующих объектах и прилегающим к ним территориям:

  • детские, образовательные и медицинские учреждения;
  • спортивные и культурные объекты;
  • общественный транспорт всех видов и его остановки;
  • АЗС;
  • рынки, вокзалы, аэропорты и другие места массового скопления граждан (за исключением предприятий общепита);
  • военные объекты.

2. Пиво может продаваться только в стационарных торговых объектах, поэтому здание должно иметь фундамент и быть внесено в реестр недвижимости. То есть, такие временные сооружения, как ларьки и киоски, не подходят для продажи пива, исключение – предприятия общепита. Что касается площади торгового объекта, то если кроме пива продаётся крепкий алкоголь, то действует ограничение:

  • не менее 50 кв. м. в городах
  • не менее 25 кв. м. в сельской местности.

При торговле только пивом ограничений по площади не установлено.

3. Время продажи пива ограничено периодом с 8 до 23 часов, кроме точек общественного питания.

4. Категорически запрещена продажа пива несовершеннолетним. За продажу алкогольной продукции в этом случае наказываются (статья 14.16 КоАП РФ):

  • продавец – от 30 до 50 тысяч рублей;
  • должностное лицо (ИП или руководитель организации) – от 100 до 200 тысяч рублей;
  • юридическое лицо – от 300 до 500 тысяч рублей;

При любых сомнениях в возрасте покупателя продавец должен запросить документ, удостоверяющий личность. Кроме того, за продажу пива несовершеннолетним возможна и уголовная ответственность. Учтите, что полицейские часто устраивают контрольные рейды с привлечением молодых людей для того, чтобы спровоцировать такую незаконную продажу. Лучше перестраховаться и запросить паспорт, даже если покупатель выглядит достаточно взрослым.

5. С 1 января 2017 года запрещено производство и оптовая торговля, а с 1 июля 2017 года – и розничная продажа пива, разлитого в пластиковую тару объемом свыше 1,5 литра. Штрафы за нарушение: от 100 до 200 тысяч рублей для ИП и от 300 до 500 тысяч рублей для юридических лиц.

6. Дополнительные ограничения при продаже пива могут устанавливать местные власти. Так, во многих муниципальных образованиях запрещена продажа пива в торговых точках, расположенных в многоквартирных жилых домах. Рекомендуем перед тем, как начать торговлю пивом, узнать все правила в местной администрации или ИФНС.

Описание закона

Федеральный Закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» был принят Государственной Думой 19 июля 1995 года. Сотрудники Совета Федерации одобрили документ 15 ноября того же года. В законную силу вступил акт 22 ноября 1995 года. Последние изменения в настоящий Федеральный Закон №171 были внесены 3 июля 2016 года.

Регламентирует ФЗ №171 правовые основы изготовления этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции. Также законопроект устанавливает ограничения потребления алкоголя. Целью настоящего закона является охрана нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан. На уровне Федерации, данный документ преследует цель по защите экономических интересов РФ.

Состоит Федеральный Закон о продаже крепкого алкоголя из 4 глав и 27 статей:

Глава 1 (ст 1-7) указывает на общие положения законодательного акта — сфера действия, правовое регулирование, полномочия государственных органов власти в отношении алкогольной продукции.

Глава 2 (ст 8-17) указывает на требования, предъявляемые к изготовлению продукции с содержанием этилового спирта — правила пользования специальным оборудованием, необходимые документы.

Глава 3 (ст 18-22) указывает на порядок лицензирования деятельности по изготовлению и обороту алкогольной продукции — прекращение действия лицензии, восстановление лицензии.

Глава 4 (ст 23-27) указывает на проведение контроля за деятельностью организаций, занимающихся производством и сбытом алкогольной продукции — лицензионный контроль, государственный надзор, общественный контроль.

Действие закона об алкоголе не распространяется на:

  • физических лиц, изготавливающих спиртосодержащую продукцию для собственного потребления, не в целях сбыта;
  • на зарегистрированные лекарственные препараты, содержащие спирт;
  • на аптеки, занимающиеся производством лекарственных препаратов с содержанием этилового спирта;
  • изготовление и пользование продуктов с содержанием спирта, не пригодного для внутреннего употребления, находящегося в металлической упаковке объемом не больше 450 мл;
  • ввоз и вывоз из территории России алкоголя, предназначенного для пользования официальных представительств иностранных государств или дипломатических представительств;
  • ввоз и вывоз алкоголя, используемого в качестве образцов на выставке.

Вышеуказанная алкогольная продукция попадает под действие других законодательных актов.

Жалоба на отказ продать пиво.

Таким образом, если продавец отказывает в покупке или требует удостоверение личности, покупатель имеет право подать жалобу.

Перед этим необходимо попросить указать нормативные акты, на которые ссылается реализатор.

Безалкогольное пиво по составу не является энергетиком. Спирта в напитке также минимальное количество, разрешенное к реализации без ограничений.

Вы считаете несовершеннолетним можно продавать безалкогольное пиво?
Да можно 71.38%

Нет, нужно ужесточать закон 25.8%

Мне всё равно 2.83%
Проголосовало: 283

Жалоба в Роспотребнадзор.

При отказе в продаже безалкогольного пива во внеурочное время и ссылке на законодательный акт о реализации спиртосодержащей продукции, покупатель имеет право написать жалобу в книгу отзывов или письменную претензию администрации магазина.

Роспотребнадзор защищает права потребителей. Однако, за отказ в продаже того или иного товара сотрудники организации не могут привлечь магазин или продавца к административной ответственности.

Если это принципиальная позиция руководителей торговой точки или их сотрудников, потребитель имеет право обратиться в суд.

В соответствии с нормативно-правовым актом покупатель имеет право приобрести любой товар, представленный в магазине, а продавец обязан его продать.

Исключением являются только случаи, когда это действие запрещено законом.

Кроме того, алкоголь запрещается продавать несовершеннолетним. На безалкогольное пиво запрет не распространяется.

Ограничения продажи алкоголя в регионах: «После скольки не продают алкоголь?»

Особого внимания как продавцов, так и покупателей алкогольных напитков заслуживают полномочия, которыми Федеральный Закон N 171 наделяет органы местной власти. В каждом регионе может быть установлен собственный режим, до скольки часов продавать алкоголь. Он не должен противоречить основному запрету, но может быть жёстче. На основании этого во многих республиках и областях время продажи алкоголя отвечает вопросам национальной и социальной политики, религиозной и культурной специфики.

Так, одним из самых наглядных примеров политики региональной законодательной власти служит Республика Чечня. В мусульманской стране введён практически абсолютный запрет на продажу алкоголя. На напитки слабой крепости, в том числе пивные, распространяется общее по стране ограничение с 23:00 до 8:00 часов. А вот прочие напитки купить сложнее. Всего 2 часа в день разрешена продажа крепкого спиртного — с 8:00 до 10:00 часов утра. Такая поблажка сделана для приезжих и туристов. Видимо эта политика приносит свои плоды. Чечня уже несколько лет занимает место в тройке самых трезвых регионов страны.

В число регионов со строгой антиалкогольной политикой попала республика Саха (Якутия). Алкоголь запрещён к продаже с 20:00 до 14:00, то есть в течение 18 часов. Кроме этого, в 103 населённых пунктах Якутии продажа алкоголя запрещена, то есть введён «сухой закон». Такие меры привели к снижению торговых точек с алкоголем в 1,5 раза. Насколько выросла теневая реализация запрещенного товара статистика умалчивает. Но рейтинг трезвости красноречиво относит Якутию на 70 место из 85 возможных.

Продажа алкоголя ночью не приветствуется и в других регионах. На Чукотке нельзя продавать алкоголь с 20:00 до 12:00, в Забайкалье — с 20:00 до 11:00, а в Дагестане — с 20:00 до 10:00, в Псковской области — с 21:00 до 11:00. Максимум, до скольки продают алкоголь во всех субъектах РФ — 23:00 часа.

Всего в четырёх регионах власти оставили ограничения, установленные Федеральным Законом и не стали их ужесточать. Это республика Калмыкия, республика Марий Эл, Кемеровская и Курская области. В 19 регионах то время, со скольки часов и до скольки продают алкоголь, совпадает с федеральным запретом, но возможна ограничительная мера по датам и местам продажи.

Продажа алкогольных напитков в России на 2020 год

Запрет продажи алкоголя имеет конкретный отрезок времени, но в каждом субъекте России он отличается. Правительством установлен период, когда можно реализовывать спиртные напитки, а когда нет. Это касается не только розничной, но и оптовой торговли.

Ограничение времени розничной продажи спиртных напитков в России.

Распространенный период – это время с 11 вечера до 8 часов утра. В этот промежуток человек не может оформить покупку в магазине, однако вправе посетить ресторан или кафе. Поэтому многие предприниматели специально переделывают павильоны в места общественного питания, чтобы торговать алкоголем в ночное время.

Ответственность продавца

Согласно действующему закону, продавцы должны спрашивать паспорт, если сомневаются в совершеннолетии покупателя. На практике продавцы спрашивают паспорт у всех, поскольку наказание за продажу алкоголя составляет от 30 до 50 тыс. рублей для физических лиц и от 300 до 500 тыс. рублей для юридических (согласно Кодексу административных правонарушений РФ, статья 14.16).

При неоднократной продаже алкоголя несовершеннолетним лицам наступает уголовная ответственность (для лиц, имеющих обвинение в административной ответственности по этой же причине). В этом случае применяется статья 15.1 УК РФ, по которой наказание подразумевает штраф в размере 50 -80 тыс. рублей или же исправительные работы на срок до 1 года. 

По статье 151.1 (вовлечение несовершеннолетних в антиобщественные действия) можно попасть в тюрьму на 4 года. Суд решает, какую меру пресечения избрать. 

Майские праздники

В День Победы запрет действует:

  • в Воронежской области;
  • в Пермском крае;
  • в Тамбовской области;
  • Тюменской;
  • Ямало-Ненецком автономном округе.

Продажа алкоголя 1 мая запрещена:

  • в Пермском крае;
  • Тамбовской области;
  • Тюменской;
  • Ямало-Ненецком автономном округе.

Конкретные даты, таким образом, устанавливаются каждым субъектом по своему усмотрению. Официальное утверждение праздника на федеральном уровне не является обязательной причиной для этого. Так, в СПб обычно не продают алкоголь в день праздника «Алые паруса» (в ночь с 20 на 21 июня). Однако пока не ясно, в каком формате и когда он будет проходить в этом году из-за коронавируса.

Продажа алкоголя в 2021 году: изменения, запреты

Депутаты вводят новые правила, ограничивают время торговли, вводят дни «сухого закона». О запретах на продажу алкоголя в 2021 году и других изменениях в законодательстве расскажем в этой статье.

Предполагается, что за счет ограничения объема реализуемой продукции удастся сохранить здоровье нации, так как, согласно данным Минздрава, около 76% граждан ежедневно употребляют пиво и не считают, что это вредно или чревато серьезными болезнями. В целом за 15 последних лет употребление пива выросло почти в 3 раза и, по мнению инициаторов законодательных нововведений, это напрямую связано с увеличением производства алкогольной продукции и ее доступности.

В правила продажи алкоголя в 2021 году будут внесены определенные изменения, причем в большей степени они будут касаться реализации пива – второго по популярности напитка в России. Если в январе прошлого года начал действовать запрет на продажу пива в ПЭТ таре объемом 1,5 л, то в текущем году эта норма будет снижена до 1 л, а в 2021 – уже до 0,5 л. Пивовары крайне негативно отнеслись к новому законодательному требованию, посчитав, что это обернется для них колоссальными убытками и снизит уровень рентабельности бизнеса.

Но в Минздраве считают, что такая мера вполне обоснована, тем более что пиво употребляет большинство жителей страны.

Предполагается,

Названы дни 2021 года, в которые будет запрещено продавать алкоголь в Кузбассе

Представители общественной организации выступили за то, чтобы в стране запрет на продажу алкоголя действовал 1 и 2 января. Депутаты лишь отчасти поддержали идею, с уточнением, что ввести запрет, если таковой нужен, лучше с 31 декабря 2020 года и по 8 января 2021 года, ведь несколько дней ограничения продажи алкоголя не решат проблему массовых попоек, посвященных зимним праздникам.

В то же время медики выступили категорически против принятия подобного законопроекта, ведь опасаются, что запрет наделает немало беды: без возможности приобретения качественного лицензированного спиртного, россияне будут массово покупать нелегальные напитки, и тем самым еще больше навредят своему здоровью.

Депутат Госдумы и доктор медицинских наук Геннадий Онищенко высказал мнение о том, что вводить запреты на Новогодние праздники бесполезно: люди, предупрежденные заранее, закупят алкоголя впрок, и избежать перегруза медицинской системы все равно не удастся.

Немного сдержать праздничные настроения граждан поможет закон о подорожании акцизов на алкогольную продукцию — с 1 января 2020 года стоимость спиртного возрастет как минимум на 5,7%. Возможно, пить поменьше россияне будут в целях экономии семейного бюджета.

В перечень важнейших правил и ограничений на продажу алкоголя в 2021 году вошли:

  1. Необходимость получение лицензии на продажу спиртного.
  2. Запрещено продавать алкоголь с 23.00 вечера до 8.00 утра. В регионах запреты могут действовать более продолжительный период.
  3. Алкоголь под запретом в дни детских и молодежных праздников.
  4. Допустимо реализовывать только маркированные бутылки.
  5. Продажа алкоголя онлайн запрещена.
  6. Продажа алкоголя молодым людям до 18 лет строго запрещены.

Также находятся под запретом с 2018 года алкогольные энергетические напитки. Их производство может быть ориентировано только на экспортный рынок.

Законодательно было установлено, какие именно напитки относятся к энергетическим. Это все слабоалкогольные напитки, которые содержат в своем составе тонизирующие вещества: матеин, теин, угольную кислоту и пр.

Магазинам запрещена продажа спиртного в розницу: в учебных учреждениях, в детских организациях, через передвижную торговую точку (например, в вагонах-ресторанах), в общественном транспорте, на территории воинских частей и армейских объектов, на вокзалах, при проведении общегородских и районных праздников, в местах проведения культурно-массовых мероприятий (к ним относят, например, цирки и театры и пр.), в рамках лечебно-профилактических мероприятий.

Алкоголь в России продается только совершеннолетним гражданам. Минимальный возраст для продажи алкоголя – 18 лет.

Даже если подросток был эмансипирован (если он занимается предпринимательской деятельностью или вступил в брак), то это не снижает возрастной порог для покупки алкогольной продукции.

Запрет на продажу спиртного до 18 лет распространяется на такую продукцию, как пиво, вина, ликеры, сидр, медовуха, текила, виски и пр.

Запрет на продажу алкоголя в определенные дни направлен на решение проблемы подросткового алкоголизма и чрезмерного употребления алкоголя взрослыми.Законодателями введен полный запрет на продажу алкоголя в период проведения детских праздников:

  • Международного дня детей 1 июня, в течение которого обычно проводится много детских мероприятий;
  • Дня знаний 1 сентября;
  • во время «Последнего звонка» 25 мая;
  • Дня молодежи 27 июня.

Данные ограничения вводятся на продажу алкоголя через магазины, тогда как в кафе и ресторанах он продается свободно. Стоит отметить, что вопрос введения запрета в указанные даты передан на усмотрение регионов. Так, например, запрет на продажу алкоголя в День защиты детей действует в 37 регионах, в День молодежи – в 28 регионах, на «Последний звонок» – в 23 регионах, в День студента – в 5 регионах.

Регионы вправе устанавливать дополнительные дни, когда продажа алкоголя находится под запретом. Например, популярной датой введения «сухого закона» является 11 сентября. Это официальный день трезвости – праздник, известный на протяжении более 100 лет в РФ.

В Дагестане под запретом продажи алкоголя в период Рамадана. В Пермском крае установлен запрет на продажу алкоголя в День Победы. На территории Пензенской области недопустима реализация спиртного в День России 12 июня. В Кемеровской области планируется ввести запрет на продажу алкоголя в период детских праздников, 12 июня, 9 Мая и 11 сентября.

Возраст с которого можно покупать спиртное?

Законодательство четко указывает на возраст человека, которому продавец может продать алкоголь — это не меньше 18 лет. Именно с этого возраста наступает совершеннолетие согласно закону и человек становится дееспособным, то есть способным отвечать за свои поступки.

Хотя есть исключения, это если:

  • Женился или вышла замуж;
  • Открыл(а) ЧП.

В такой ситуации человек автоматически переходит в разряд совершеннолетних и приобретает все права и ответственность взрослого человека. Однако практика показывает, что молодой человек даже если покажет в магазине паспорт и свидетельство о браке, алкоголь ему могут и не продать, что чаще всего и случается.

Ведь продавцу или же владельцу торговой точки совсем не охота платить довольно существенные штрафы. А они таковы: продавец как физическое лицо будет платить от 30 тысяч до 50 тысяч рублей. А владелец торговой точки раскошелится уже как минимум на 100000, а максимальная сумма равна 200 тысячам рублей.

Если же соответствующие органы зафиксируют повторное нарушение данного закона, то владельцев может ожидать и уголовное наказание, к тому же даже за однократное нарушение можно лишиться разрешения на занятия торговой деятельностью.

Где и когда запретят продажу алкоголя

К основополагающему документу, определяющему нормативно-правовой порядок изготовления и распродаж спиртного продукта, относится ФЗ РФ № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. с внесенными корректировками от 28.12.2017 года, внедрение которых начинается с 1.01.2021 года.

К алкогольному продукту относится жидкость, с наличием этилового спирта свыше 0,5% в приготовленном объёме. К такому товару относятся:

  • Крепкие напитки в виде коньяка, водки, вина, ликёров, шампанских вин, пива, медовухи и пр.
  • Спиртосодержащие жидкости:
  • пищевые (сусло, винные материалы)
  • непищевые с наличием этилового спирта свыше 0,5% в приготовленном объёме.

Нормативами не затронуты непищевые жидкости, заливаемые в аэрозольных металлических ёмкостях объёмом до 0,45 л, и медпрепараты, занесённые в госреестры.

Введен запрет распродажи алкогольного продукта лицам, не достигшим совершеннолетия (п.2 ст.16 ФЗ).

Нормативами запрещается отпуск спиртного продукта в сооружениях, если там осуществляется:

  • Образовательная деятельность (детские садики, школы, лицеи и пр.)
  • Медицинское обслуживание
  • Спортивная деятельность и культурные занятия
  • На окружающих территориях указанных зданий. Границы окружающих зон определяется местными структурами власти.
  • В транспорте, на автостоянках, в зонах ж/дорожного и воздушного потока пассажиров, на АЗС и окружающих их площадей.
  • На объектах с огромным количеством населения на массовых собраниях.

В п.9 ст.16 ФЗ отображено ограничение розничной распродажи алкогольного продукта с 23:00 до 8:00 часов наступающего дня по региональному времени.

В какие дни и часы нельзя покупать алкоголь в 2021 году. Таблица по регионам

П. 5-й, ст. 18 Закона №171 ФЗ, где отображены легальные часы отпуска алкогольного продукта, поправки внесены не были. Так что в 2021 году запрещенные часы распродаж спиртных жидкостей будут прежними с 23:00 до 8:00 утра.

Имеются регионы, которые установили собственное время на легальную распродажу «горячительных» напоев в течении суток. К примеру, в Подмосковном секторе и Санкт-Петербурге распродажа напитков начинается лишь с 11:00 утра, в Тульском регионе и Якутии распродажа спиртного начинается с 14.00. В Астраханской, Саратовской, Кировской областях начало распродажи напитков определено с 10:00.

Ожидается, что в случае принятия закона произойдет постепенное укрепление здоровья нации. Некоторые молодые люди после наступления совершеннолетия чувствуют себя слишком самоуверенно в плане употребления алкоголя.

Многим сразу хочется попробовать что-то покрепче и не ограничивать себя лишь пивом или вином. Не рассчитав дозу, молодой человек попадает в больницу.

Специалисты уверены, что закручивание гаек выгодно производителям нелегального алкоголя, на долю которых уже сейчас приходится до 40% рынка.

«Главными инициаторами запретов в сфере алкоголя стали представители трезвеннических организаций. Это такие специалисты, которые не понимают ни в технологии, ни в экономике. Их знаний хватает ровно на то, чтобы рассказывать небылицы про порошковое вино, которого на самом деле не существует. Это, во-первых, слишком дорого, а во-вторых, очень сложно. На деле ограничительные меры играют на руку нелегальному бизнесу. Потому что чем больше запретов, тем у них больше клиентов», — уточняет Смирнов.

Несмотря на то, что законопроект разработали ещё в 2018 году, с 1 января 2019 года изменения не были приняты. Поэтому, если кто-то не уверен, со скольки продают алкоголь в России в 2019 году, напомним — с 18 лет на текущий момент.

Минздрав планирует, что за нынешний год законопроект пройдёт все необходимые процедуры, а с 2020 года можно будет купить крепкий алкоголь лишь с 21 года (закон в случае принятия вступит в силу с даты его официального опубликования).

К маю 2019 года вышеуказанную инициативу уже поддержали Минпромторг и ФАС. Указанные ведомства считают новый законопроект целесообразным и не видят весомых причин для его отклонения. Далее вопрос будет решаться на государственном уровне.

Основным препятствием для данного проекта является текст Конституции, а именно — ст. 60. Она гарантирует гражданину полный набор прав и свобод именно с 18 лет. Соответственно, употребление спиртных напитков — это тоже право гражданина. В будущем может возникнуть несоответствие между тем, с какого возраста продают алкоголь, пусть даже только крепкий, и с какого личность становится полностью дееспособной.

Есть мнение, что запрет будет противоречить конституционным нормам. Как поступит законодатель в такой ситуации, пока сложно предполагать. В РФ есть опыт принятия законов, которые не соответствовали нормам Конституции. Возможно, и в этом случае дело может дойти до Конституционного суда, если законопроект в итоге примут.