Что такое допуск сро: разрешение на строительство, проектирование и изыскания. расшифровка термина

Содержание

Для чего нужно СРО строительной отрасли?

Всё то, что даёт СРО строительным компаниям, иным путём получить невозможно. Очевидное преимущество и главная особенность саморегулирования заключается в предоставлении отрасли профессионалам.

Объединяясь в единую организацию, строительные компании самостоятельно разрабатывают стандарты для своей деятельности, осуществляют контроль за соответствием этим стандартам и вместе несут ответственность за исполнение обязательств каждым членом СРО.

Говоря о том, что значит СРО для каждой отдельной организации и строительной отрасли в целом, можно найти ряд преимуществ саморегулирования перед старой схемой.

    1. Во-первых, ответственность за выданные лицензии принимали на себя чиновники, и это имело довольно условный характер. Ошибка или просчёт одного человека не могли повлиять на систему в целом.В саморегулировании всё иначе – организация отвечает за свои действия перед коллегами, и профессиональная ответственность на порядок серьёзней.
    2. Второе, для чего нужно СРО в строительстве – это установление наиболее подходящих требований к деятельности организаций.Когда стандарты разрабатывались государством, их содержание часто становилось предметом споров. Общий характер требований не позволял учитывать особенности некоторых организаций, а в процессе саморегулирования компании получили возможность самостоятельно устанавливать требования к свой работе.
    3. Третье преимущество, что даёт СРО для отрасли, заключается в установлении иерархии в системе государственного контроля.

Раньше все строительные компании вынуждены были обращаться за лицензией напрямую к государственному органу, поток поступающих заявок был очень велик, на их рассмотрение требовалось много времени, при этом качество проверки поданных документов ухудшалось. Саморегулирование позволяет государству осуществлять опосредованное управление строительством.

С момента начала внедрения принципов саморегулирования прошло достаточно времени для изучения первого опыта, исправления допущенных ошибок, реформирования отрасли. На каждый отдельный вид деятельности появляется свой вид СРО, а это прямой путь к воплощению идеи нового управления. Учитывая то, что значит СРО для строительства, можно прогнозировать, как будет применяться саморегулирование в других профессиональных направлениях, и в основном эти прогнозы будут благоприятны.

Осуществить вступление в СРО и получить допуск к работам вы сможете при поддержке наших специалистов – мы сбережём ваше время и поможем открыть новые возможности для вашей компании.

СРО и Допуск СРО

Допуск СРО в Москве можно получить в саморегулируемой организации, данные о которой находятся в базе данных Ростехнадзора. Ранее допуск СРО назывался «лицензия на проведения работ» и выдавался государственным органом. Необходимо получать допуск СРО только на виды деятельности, которые определены действующим законодательством (выше они перечислены).

Чтобы получить допуск СРО всем компаниям необходимо стать членом саморегулируемой организации, которой нормативно – правовыми документами разрешено осуществлять подобную деятельность.

Перечень необходимой многочисленной документации, которую нужно сдать, чтобы стать членом СРО определен действующим законодательством. Однако руководящие органы СРО могут самостоятельно определять дополнительные документы, которые нужно предоставить для членства в конкретной СРО. Так некоторые строительные СРО требуют, чтобы претенденты предоставили документацию уже готовых проектов и отзывы клиентов о работе сотрудников фирмы – претендента.

Строгие требования предъявляются не только к документации, но и к профессиональным качествам сотрудников компании – претендента. Все сотрудники компании обязаны иметь такой уровень компетентности, который позволяет осуществлять профессиональную деятельность без ущерба для техники безопасности, строго в соответствии с действующими государственными правилами и стандартами.

Такие строгие правила приема в члены СРО не прихоть руководства саморегулируемой компании, а требование норм действующего законодательства, Тем более что СРО несет полную юридическую ответственность за деятельность каждого своего члена: участники некоммерческого партнерства несут солидарную ответственность за деятельность друг друга.

Компанию, на работу которой будут поступать жалобы от клиентов, могут лишить допуска СРО, что автоматически приводит к тому, что предприятие не сможет работать в данной сфере. Стать членом другой профильной СРО будет практически невозможно.

Как правило, допуск СРО не имеет срока действия, предприятие будет иметь право заниматься конкретным видом предпринимательской деятельности до тех пор, пока состоит членом профильной СРО.

Учитывая сложность прохождения обязательной процедуры для членства в СРО, правильно будет доверить предоставление пакета документов профессиональным юристам, которые имеют успешный опыт прохождения данного процесса.

Откуда берутся саморегулируемые организации

В настоящее время в законодательстве описаны следующие  саморегулируемые организации в области строительства:

  1. Саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации объектов капитального строительства 
  2. Саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства
  3. Саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания объектов капитального строительства.

Саморегулируемой организацией может стать некоммерческая организация, имеющая в своём составе не менее 50 членов (для СРО по проектированию и инженерным изысканиям) или 100 членов (для СРО в строительстве).

Компенсационный фонд саморегулируемых организаций по проектированию и инженерным изысканиям должен составлять не менее, чем 150 тысяч рублей на одного члена некоммерческой организации — если организацией установлено требование к страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; и не менее чем 500 тысяч рублей на одного члена некоммерческой организации — если требования к страхованию отсутствуют. Для СРО в области строительства величина компенсационного фонда должна быть не менее чем 300 тысяч на каждого члена организации с обязательным страхованием и не менее 1 миллиона на каждого члена организации – без страхования.

Таким образом, компаниям, желающим создать своё СРО, перед этим необходимо организовать некоммерческую организацию, дождаться вступления туда необходимого количества компаний, создать компенсационный фонд, и лишь затем подавать документы в Гостехнадзор на получение статуса СРО и ждать подтверждения статуса.

В настоящее время в Гостехнадзоре зарегистрировано 14 СРО по проектированию, 23 по строительству и 2 по инженерным изысканиям. Списки всех саморегулируемых организаций в строительстве опубликованы на сайте Гостехнадзора. Несколько десятков некоммерческих объединений ещё только планируют зарегистрироваться, как СРО. Одно из существенных препятствий для регистрации – недостаточное число компаний, состоящих в некоммерческой организации.

Таким образом, у компании, ещё не определившейся, в какую организацию вступить, есть выбор – примкнуть к уже зарегистрированной саморегулируемой организации или к некоммерческой организации, ещё только двигающейся в этом направлении. Во втором случае компания, конечно, рискует – она вступает в организацию, которая пока не имеет права выдавать допуск к определённым видам работ, и не всегда понятно, в течение какого времени она это право получит. Зато в этом случае организация очень заинтересована в каждой новой вступающий в неё компании, а значит, компании могут ожидать лояльного и доброжелательного отношения к себе.

Основные принципы, в соответствии с которыми формируются СРО – региональный (объединение компаний, работающих в одном или нескольких соседних регионах — уже зарегистрированы СРО компаний, работающих в Санкт-Петербурге, Западно-Сибирском регионе, Алтайском крае, Вологодской области, Татарстане, на Камчатке и в других регионах) и отраслевой (объединение компаний работающих в одной достаточно узкой отрасли строительства – атомная промышленность, дорожное строительство и т.д.).

В ближайшее время появятся и отраслевые СРО компаний, специализирующихся на проектировании и монтаже внутренних инженерных систем зданий — «Проектирование инженерных систем зданий и сооружений» (ИСЗС-Проект) и НП «Монтаж инженерных систем зданий и сооружений» (ИСЗС-Монтаж). Эти организации созданы совместно известными и пользующимися заслуженным авторитетом в отрасли объединениями НП «АВОК» и НО «АПИК», партнёрами Портала климатической техники www.TopClimat.ru. Заявки в Гостехнадзор на регистрацию ИСЗС-Проект и ИСЗС-Монтаж будут поданы в конце августа.

Нужна ли лицензия или допуск СРО при проектировании частных домов и коттеджей

Всем привет.

При знакомстве нам часто задают вопрос: «Есть ли у нас лицензия на проектирование и не возникнет ли проблем при получении разрешения на строительство или при оформлении спроектированного нами дома в собственность?»

Итак, давайте с Вами разберемся, нужна ли лицензия или другой документ, подтверждающий полномочия проектировщика или проектной организации в области проектирования частных домов и коттеджей.

Теперь, согласно части 4 статьи 48 Градостроительного кодекса «Виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по подготовке проектной документации могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами»

Соответственно, теперь вопрос сводится к тому, состоит ли архитектурное бюро или проектная организация в СРО.

Осталось разобраться, что это за «…Виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства…». Полный перечень этих работ утвержден Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624., в этом же нормативном акте и установлен перечень объектов, в отношении которых при подготовке проектной документации не требуется вступление в СРО (п. 2 Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624):

  1. объекты, для которых не требуется выдача разрешения на строительство (дачных, садовых домиков, гаражей, объектов вспомогательного значения), в соответствии с пунктами 1 — 4, 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2006, N 1, ст. 21; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 48, ст. 5711; 2010, N 48, ст. 6246; 2011, N 13, ст. 1688; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4563, ст. 4572, ст. 4591)

  2. объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания не более чем двух семей);

  3. жилых домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи (жилые дома блокированной застройки);

  4. многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три.

Вот, собственно, и разобрались, что деятельность как по проектированию частных домов и коттеджей, так и по подготовке схемы планировочной организации земельного участка (СПОЗУ), которая потребуется при получении разрешения на строительство, не требует лицензирования или вступления в СРО. Таким образом, отвечаем на заданный в начале статьи вопрос: «Нет, лицензии у нас нет, и в СРО мы не состоим, этим и обусловлены демократичные цены на наши услуги и проблем при получении разрешения на строительство и дальнейшего оформления документов не возникнет».

Проект или СПОЗУ с допуском СРО могут требовать недобросовестные чиновники, лоббирующие подконтрольные проектные организации.

Так же незнанием законов частного застройщика часто пользуются крупные организации, имеющие допуск СРО, для исключения более мелких фирм-конкурентов с рынка. 

Получается, Вы сами можете без труда заняться проектированием или строительством собственного дома, однако ответственность за безопасную эксплуатацию такого дома тоже ляжет на Вас. Не стоит забывать, что есть множество других нормативных документов, таких как СНиП, ГОСТ, СП и др., которые регламентируют не сколько взаимодействие заказчика с государственными или надзорными органами, а сам процесс строительства для получения качественного и безопасного жилья за разумные деньги. Ведь одинаково неправильно заложить неразумно большую прочность или существенно занизить несущую способность той или иной конструкции­, поскольку все это отражается как на финансировании, так и на безопасности объекта. Вот поэтому и существует такая профессия, как архитектор или проектировщик, который направит желания заказчика в нужное русло и поможет сделать еще один шаг на пути к месту Вашей мечты – Вашему будущему дому.

Разновидности СРО

Сегодня в России успешно функционируют тысячи СРО. Они занимаются оказанием помощи предпринимателям, оформлением и выдачей свидетельств. Больше всего существует СРО в отрасли проектирования, инженерного изыскания и строительстве. Обязательство быть членом СРО введено в 2009 году. В частности, в приказном порядке состоять в саморегулирующей организации должны компании и физические лица-предприниматели в сфере:

  • строительства (СРОС) (сюда не входит строительство малоэтажных зданий);
  • инженерные изыскания (СРОИ);
  • проектирование (СРОП);
  • энергоаудит (СРОЭ).

В иных организациях членство в СРО пока добровольное. В ближайшей перспективе свидетельства СРО должны заменить все виды деятельности, подлежащие лицензированию на государственном уровне. Но если же предприятие занимается вышеуказанными видами работ, то без соответствующего свидетельства работать компания не имеет право.

Ключевые этапы реорганизации системы саморегулирования в строительстве

Получить деньги от СРО можно в течение года после 1 июля 2021
до 1 ноября 2016 года до 1 декабря 2016 года до 1 марта 2017 года
Размещение средств СРО в банках, требования к которым определены Постановлением Правительства РФ от 27.09.2016 №970 Самоопределение членов СРО. Уведомление о прекращении членства в СРО, в т.ч. с последующим переходом в другую СРО, или о готовности остаться в этой СРО Проведение общих собраний СРО. Решения о реорганизации СРО или о формировании компфондов СРО в соответствии с новыми требованиями
В случае невнесения средств компфонда на счета банков, требования к которым определены Правительством РФ При желании перейти в другую СРО членство прекращается с даты, указанной в уведомлении, но не позднее 1 июля 2017 года
Исключение СРО Ростехнадзором из реестра в случае не подтверждения статуса Обратиться в СРО с заявлением о переводе компфонда Приведение в соответствие с ГрК РФ устава, документов, компфондов и анализ списка членов СРО*
с 1 октября 2017 года до 1 сентября 2017 года до 1 июля 2017 года
С 1 июля 2017 года действия свидетельств о допуске прекращается * Подача СРО в Ростехнадзор документов для подтверждения статуса

Основные даты для членов СРО:

  • До 01.12.2016 уведомить СРО о намерении остаться, перейти или выйти
  • До 01.07.2017 определиться и подать заявление в СРО о размере взносов в компенсационный фонд (фонды), в соответствии с ст. 5516 ГрК РФ
  • До 01.09.2017 подать заявление на возврат средств КФ в «прежнюю» СРО (для перешедших в региональную СРО)
  • В 2021 году подать заявление на возврат средств КФ (для вышедших и «молчунов»)

Критерии выбора СРО

На территории Российской Федерации зарегистрировано и действует около 500 организаций, которые могут разрешить проводить работы компаниям и фирмам в конкретных отраслях. Но перед тем как вступить в одну из них, вы должны ясно и четко знать, чего ожидаете от сотрудничества с этой организацией. Вам необходимо хорошо изучить работу объединения.

Помимо оформления некоторого перечня обязательных документов, членство в СРО требует вовремя и в полном объеме сдавать членские взносы для пополнения компенсационных фондов, которые будут идти на развитие деятельности в определенной отрасли. Это в свою очередь повышает качество прохождения контроля при вступлении в члены этой организации.

Большую роль в выборе СРО, должна сыграть именно репутация. Если вы хотите выиграть тендер с помощью сомнительной, но многообещающей организации, то нужно быть готовым к разочарованию.

Немаловажным аспектом выбора объединения для вступления и дальнейшей работы могут служить и положительные отзывы действующих членов СРО.

Так что если вы собираетесь открыть свой малый или средний бизнес, то только организации с многолетним опытом помогут вам в этом. СРО, которые длительное время работают на рынке предоставления услуг, сами заинтересованы в том, чтобы их члены смогли стать успешными бизнесменами. Приоритетом таких объединений является стабильность и уверенность в завтрашнем дне.

Основы законодательства

В 2016 году был опубликован ФЗ-372, который определил НРС (Национальный реестр специалистов) для всех организаций, вступившие в СРО с 1 июля 2017 года. Этот реестр объединяет все строительные организации, включенные в единый орган, и оператором базы данных являются федеральные национальные объединения НОСТРОЙ и НОПРИЗ. Министерство строительства в своем Приказе №46502 от 2017 года уточняет вопросы регулирования реестра указанными федеральными объединениями. ФЗ-372 внес ряд изменений, относительно структуры получения допусков в СРО, в том числе и для строительной отрасли. 

Что дает вступление в СРО строителей? Получение допуска строительным учреждениям на рынок предусматривает коллективную ответственность всех участников объединения СРО за действия одной или всех компаний одновременно. Преимущества наличия членства в объединении:

  • информационная и консультационная поддержка законодательства в области строительства;
  • быстрое получение допуска СРО для выполнения сложных работ;
  • взаимодействие с остальными членами сообщества по вопросам профессиональной деятельности;
  • участие в тендерах и госзакупках по строительному сегменту, по ФЗ-223 и ФЗ-44;
  • участие в федеральных программах, например, капитальный ремонт ветхого жилья и т.д.

Вместе с этим главная цель членства — предотвращение причинение вреда имуществу и здоровья человека, при выполнении функций, связанные со строительными работами. 

А кто контролирует сами СРО?

Конечно, саморегулируемые организации живут ни сами по себе, их контролируют министерства и ведомства. К примеру, строительные СРО закреплены за Ростехнадзором, аудиторские инспектируются Минфином, энергетические – Минэнерго и т.д.

С помощью всех этих ведомств производится проверка на предмет соблюдения законов о деятельности сообществ.

Если при проверках выявляются нарушения, то представители контролирующих министерств и ведомств составляют протокол, где отражается характер нарушения и возможная мера пресечения.

Материалы направляются в соответствующие органы, в результате этого сообщество может быть оштрафованным или вовсе исключённым из реестра. Так, контроль за деятельностью СРО позволяет улучшить эффективность объединений.

Что такое СРО?

Саморегулируемые организации представляют собой особые некоммерческие объединения различных компаний, фирм и предприятий, занятых в области строительства и проектирования. Данные объединения формируются по территориальному и отраслевому признаку.

Основными направлениями на сегодняшний момент являются:

  • Строительство.
  • Проектирование.
  • Инженерные изыскания и так далее.

Несмотря на то, что СРО были созданы только в 2010 году, всего за несколько лет активной работы они превратились в крупнейшие корпорации, которые активно занимаются вопросами обеспечения промышленной безопасности, контроля качества выполнения работ по различным проектам и так далее. Совместно с Ростехнадзором проводится разработка программ обучения для различных специалистов, организуется контроль профессиональных качеств и многое другое.

При необходимости получения квалификационного аттестата для осуществления определенных видов деятельности, нужно обратиться в региональное представительство данной организации. После этого начинается процедура аттестации согласно определенному законом регламенту.

Определение и суть СРО в строительстве

Основной целью и сутью создания СРО выступает стремление ограничить роль государства в регулировании той или иной сферы деятельности путем передачи контролирующих функций организациям, создаваемым самими участниками рынка. Именно на СРО, исходя из основных положений №315-ФЗ, в настоящее время возложена обязанность отслеживать поведение занимающихся строительством компаний и ИП, выявляя недобросовестных участников рынка, выполняющих работы некачественно и с нарушением установленных нормативов, стандартов и правил.

Как уже было отмечено выше, подобная практика имеет достаточно длительную историю и доказала свою эффективность в условиях рыночной экономики. Однако, отечественные предприниматели и чиновники по вполне понятным причинам не обладают каким-либо опытом участия в подобных организациях, так как в Советском Союзе и в первые годы после создания РФ регулирование строительства осуществлялось при помощи жесткой и централизованной системы государственного лицензирования. В результате, внедрение принципов СРО в строительстве, которое осуществляется уже более 10 лет, происходит с большим количеством проблем и трудностей.

Задачи СРО в строительстве

Грамотный ответ на вопрос о том, что такое СРО в строительстве, невозможен без описания задач введения принципов саморегулируемых организаций в этой отрасли. К числу наиболее важных целей замены системы государственного лицензирования новым механизмом регулирования и контроля отрасли относятся:

Повышение качества производимых в строительстве работ и предоставляемых услуг. Очевидно, что государство после введения рыночной экономики и появления большого количества частных строительных организаций и ИП попросту перестало эффективно контролировать данную сферу деятельности.

Создание новой нормативной базы, регулирующей стандарты производства работ и предоставления услуг. Одной из наиболее серьезных проблем отечественного строительства выступает отставание существующей сметной и нормативной базы от реального положения дел в отрасли. Решить эту проблему без привлечения самих участников рынка попросту невозможно.

Обеспечение механизма компенсации вреда или ущерба, нанесенного потребителю некачественными работами или услугами. Для этого каждая СРО создает специальный компенсационный фонд, из которого осуществляются выплаты в случае виновности одного из участников данной саморегулируемой организации. Кроме того, вводится правило обязательного страхования ответственности каждого из членов СРО.

Обязанности СРО в строительстве

Саморегулируемые организации в строительстве были созданы для выполнения следующих функций:

  • Разработка документации, регламентирующей правила вступления и участия в СРО, а также выдачи допусков на выполнение определенных видов строительных работ.
  • Обеспечение максимальной открытости информации о собственной деятельности и сведений об участниках СРО.
  • Организация профессиональной подготовки, переподготовки и аттестации сотрудников компаний и ИП, являющихся работниками участников СРО.
  • Сертификация работ и услуг, предоставляемых участниками СРО.
  • Контроль профессиональной деятельности членов СРО на предмет соответствия производимых работ и предоставляемых услуг действующим нормативным документам в области строительства.
  • Рассмотрение жалоб на участников СРО, связанных с осуществлением ими каких-либо действий в строительной сфере, а также споров между ними.

Кто входит в СРО строителей

Федеральный закон №315-ФЗ и дополняющий его №148-ФЗ дает четкий ответ на вопрос, кто входит в СРО строителей. Указанные законодательные документы предусматривают три категории участников строительного рынка, для которых необходимо членство в СРО:

  • строители;
  • проектировщики;
  • инженеры-изыскатели.

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 января 2020 г. № 568-ТБ/02 О членстве в саморегулируемой организации для контрактов на выполнение инженерных изысканий и подготовку проектной документации

24 января 2020

Правовой департамент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и в рамках компетенции сообщает следующее.

Пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии) или членства в саморегулируемой организации.

При этом с 1 июля 2017 года изменен круг лиц, которым для выполнения инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требуется членство в саморегулируемой организации соответствующего вида. Согласно части 2 статьи 47 и части 4 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, внесению изменений в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 Кодекса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами (далее — генподрядчик), которые являются членами саморегулируемых организаций соответственно в области инженерных изысканий, в области архитектурно-строительного проектирования за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 статьи 48 и частью 2.1 статьи 47 Кодекса. Иным лицам (субподрядчикам) членство в саморегулируемых организациях не требуется, в том числе для выполнения работ по инженерным изысканиям.

Договором подряда на подготовку проектной документации может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий. В этом случае в соответствии с частью 5.2 статьи 48 Кодекса индивидуальный предприниматель или юридическое лицо осуществляет также организацию и координацию работ по инженерным изысканиям, в том числе утверждает результаты инженерных изысканий, и несет ответственность за достоверность, качество и полноту выполненных инженерных изысканий.

Исключение из общего правила обязательности членства, предусмотренного частью 2 статьи 47 Кодекса, для таких договоров Кодексом не установлено.

Кроме того, именно работники генподрядчика согласно части 6 статьи 55.5 и частей 1 и 3 статьи 55.5-1 Кодекса могут осуществлять организацию и координацию деятельности исполнителей таких работ.

Ответственность саморегулируемой организации, предусмотренная статьями 60 и 60.1 Кодекса, вытекает только из тех договоров подряда, для выполнения работ по которым требуется членство в такой организации. Саморегулируемая организация в области архитектурно-строительного проектирования не может нести указанную ответственность по обязательствам своего члена по договору на выполнение инженерных изысканий. Обязательность членства в саморегулируемой организации субподрядчиков, выполняющих инженерные изыскания, Кодексом не предусмотрена.

Заместитель директораПравового департамента Т.Н. Бармина

Что такое СРО? Понятие и особенности законодательства

Государство сняло с себя ответственность за ненадлежащую работу некоторых организаций и передало полномочия саморегулируемым организациям (СРО). Именно они осуществляют надзор внутри своего объединения, что привело к повышению качества поставок и работ.

Целью СРО является объединение организаций по одной отрасли, контроль и регулирование их работы. СРО формируют общие стандарты качества и правила профессиональной деятельности, а также проверяют сотрудников и заявителей компаний на соответствие требованиям законодательства. СРО выполняют посредническую функцию между членами объединения и государством, либо участниками рынка, занимаясь урегулированием конфликтных ситуаций.

Для более эффективного контроля над участниками объединения был создан компенсационный фонд, внесение взносов в который является обязательным условием. Фонд помогает покрывать материальный ущерб, нанесенный его участниками третьим лицам.

В 2009 г. на смену лицензирования деятельности строительных компаний пришло создание СРО. Вступление в него стало обязательным для многих предприятий в области строительных работ, инженерных изысканий и подготовки проектной документации. В обиход вошло понятие «допуск СРО», дающий разрешение на названные виды работ. Данная законодательная модель со временем привела к реновации процесса.

Новым этапом для механизма саморегулирования стал № 372-ФЗ от 3 июля 2016 г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Нормативный документ отменил юридическую силу допусков СРО в области строительства и инженерно-архитектурных изысканий, а вступление в СРО для большей части предприятий стало добровольным.

Обязательное вступление требовалось для:

  • участников закупок, заключающих договор на строительный подряд (при сумме контракта выше 3 млн. руб.);
  • застройщиков, самостоятельно осуществляющих строительство;
  • технических заказчиков.

Вступление в СРО имеет ряд преимуществ:

  1. Саморегулируемые организации с июля 2017 г. получили право представлять интересы своих членов в суде.
  2. Объединение помогает своим участникам обмениваться опытом и повышать уровень квалификации.
  3. Упростилась процедура отслеживания аукционов и тендеров, анализа конкуренции.
  4. Членство в СРО является важным критерием для некоторых заказчиков при выборе поставщика.

В настоящее время в Российской Федерации существует около 500 саморегулируемых объединений в сфере изысканий, проектирования и строительства. Для сравнения несколько лет назад их было примерно 1200. Падение спроса обусловлено появлением № 359-ФЗ от 24 ноября 2014 г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ»:

  1. Закон ужесточил формирование компенсационных фондов.
  2. Ростехнадзор получил право лишать саморегулируемые организации статуса в досудебном порядке.

Деятельность строительных СРО ведется согласно следующим нормативным документам:

  1. Градостроительный кодекс РФ (в т.ч. с учетом изменений от 3 июля 2016 года № 372-ФЗ).
  2. № 315-ФЗ от 1 декабря 2007 г. «О саморегулируемых организациях».
  3. № 7-ФЗ от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях» и ряд других законопроектов.

Как вступить

Чтобы организация могла вступить в объединение, сначала подается заявление. К нему также прилагается пакет документов:

  • свидетельство юридического лица (или ИП);
  • уставные документы компании;
  • заверенный перевод документов нотариусом (если вступить желает иностранное предприятие).

Отказать во вступлении в саморегулирующее объединение могут по причине непредставления необходимых документов или  ввиду несоответствия предприятия требованиям, которые установлены для получения допуска. Также отказать могут в случае, если предприниматель уже состоит в каком-то ином объединении.

Финансирование деятельности

Источниками формирования имущества саморегулируемой организации являются:

  • регулярные и единовременные поступления от членов саморегулируемой организации (вступительные, членские и целевые взносы);
  • добровольные имущественные взносы и пожертвования;доходы от оказания услуг по предоставлению информации, раскрытие которой может осуществляться на платной основе;
  • доходы от оказания образовательных услуг, связанных с предпринимательской деятельностью, коммерческими или профессиональными интересами членов саморегулируемой организации;
  • доходы от продажи информационных материалов, связанных с предпринимательской деятельностью, коммерческими или профессиональными интересами членов саморегулируемой организации;
  • доходы, полученные от размещения денежных средств на банковских депозитах;другие не запрещенные законом источники.